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报废机动车辆收购全方位放开!两部委:将健全机动车辆报废更新政策

   日期:2020-03-22     来源:www.ruanmeimofang.cn    作者:二手网    浏览:499    评论:0    
核心提示:17日,国家进步改革委和司法部联合印发《关于加快打造绿色生产和花费法规政策体系的建议》(以下简称“建议”)指出,要健全机动车

17日,国家进步改革委和司法部联合印发《关于加快打造绿色生产和花费法规政策体系的建议》(以下简称“建议”)指出,要健全机动车辆报废更新政策和新能源汽车推广机制等,加快打造绿色生产和花费法规政策体系。
  建议指出,以电器电子商品、汽车商品、动力蓄电池、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装物为重点,加快落实生产者责任延伸方案,适时将推行范围拓展至汽车轮胎等品种,强化生产者废弃商品收购处置责任。支持打造发动机、变速箱等汽车旧件收购、再制造加工体系,健全机动车辆报废更新政策。
  建议强调,要打造健全新能源汽车和节能家电、高 效照明商品、节水器具、绿色建材等绿色商品等的推广机制,有条件的地方对顾客购置节能型家电商品、节能新能源汽车、节水器具等给予适当支持。
  此外,建议还鼓励公交、环卫、出租、通勤、城市邮政快递作业、城市物流等范围新增和更新汽车使用新能源和干净能源汽车。
  国家进步改革委和司法部表示,现在,国内绿色生产和花费范围法规政策仍不完善,还存在勉励约束不足、操作性不强等问题。建议印发的主要目的是,到2025年,绿色生产和花费有关的法规、准则、政策进一步完善,勉励约束到位的方案框架基本打造,绿色生产和花费方法在重点范围、重点行业、重点环节全方位推行,国内绿色进步水平达成总体提高。
  党的十九 大报告将推进绿色进步作为“美丽中国”建设的首要任务。同时,在强调推进绿色进步时,提出要“加快打造绿色生产和花费的法律方案和政策导向”。《关于加快打造绿色生产和花费法规政策体系的建议》(以下简称《建议》)的颁布,将党中央、国务院的顶层设计进行了细化实化,明确了绿色生产和花费法规政策体系的改革方向,将为国内经济社会进步的绿色转型供应要紧的方案保障。
  一、确立了绿色生产和花费法规政策体系的系统框架
  《建议》勾勒出了绿色生产和花费法规政策体系的进步方向,提出了到2025年达成“绿色生产和花费有关的法规、准则、政策进一步完善”的工作目的,进一步明确了在绿色设计、工业干净生产、工业循环经济、工业污染治理、能源干净进步、绿色农业、绿色服务业、绿色商品、绿色生活等九个范围中,将来五年将统筹推进的有关政策举措及责任部门。
  《建议》筑牢了绿色生产和花费的法律基础。现在,国内拟定了《环境保护法》《干净生产促进法》《循环经济促进法》等主体法律,还拟定了一系列推进绿色生产和花费的“子法”、细节或行政规章,构成了推进绿色生产和花费法律法规的宏观框架。《建议》提出要统筹推进法律法规的立改废释工作,在修订现有法律法规以适应绿色进步需要的同时,拟定新的法律及规章方案,以进一步健全绿色生产和花费的法规政策体系。
  《建议》明确了完善绿色准则体系的需要。完善的准则体系可以不断健全和规范生产供给侧的绿色生产活动、提升工艺过程的资源借助效率和废弃物处置处置率,从而增强绿色商品的有效供给,加快生产者延伸责任制的落实。《建议》将绿色准则体系覆盖到生产和花费重点范围的全方面、全过程和各个环节,需要准时淘汰或修订与绿色进步不相适应的准则规范。
  《建议》细化了针对重点范围的政策支撑。通过规划引 领、试点示范、财政支持、税收调节、价钱和收费机制、金融政策、政府采购、宣传教育和公众参与等综合措施,有力推进绿色生产和花费有关工作范围的政策部署。在绿色生产范围,健全一般工业固体废物精细化分类管理政策措施,打造促进重点行业绿色制造政策体系,强化生产者责任延伸制,打造完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物监管体系。在绿色生活和花费范围,构建绿色花费的促进机制,健全污水处置收费机制,完善生活垃圾采集处置方案,打造新业态的固体废物管理政策等。
  二、强化了经济与行政方法相结合的勉励约束措施
  《建议》明确提出打造配套的约束机制和勉励机制,充分发挥经济与行政方法相结合的用途,提出多项综合举措助推绿色进步。
  行政方法包括颁布法规政策、制修订准则以及发布政策措施,强化政策约束、加大产业引导,达成强有力的宏观调控。一是强化对市场主体的约束,敦促企业守住排污底线,如严格推行干净生产审核方法,全方位推行污染物排放许可方案,对违法排污行为推行严厉打 击。二是加大对产业进步的引导,在重点范围提出多项举措引导产业绿色进步、促进结构优化、加快转型升级。如完善推进工业循环经济进步的支持政策,拟定支持重点行业干净生产的技术改造与装备研发、制造的鼓励政策。
  经济方法是促进绿色生产和花费的要紧方法,通过加大市场调节和引导,可以愈加灵活有效地促进绿色生产和花费。一是加大价钱引导。工业方面,进一步健全差别化电价和水价政策;能源方面,完善和健全可再生资源和干净能源的开发借助价钱政策;居民生活方面,健全居民用电、用水、用气阶梯价钱政策;基础设施方面,落实污水处置收费方案,将污水处置费准则调整至补偿设施运营本钱并合适盈利水平。二是持续健全财税、金融等各项支持政策。如落实农业绿色进步税收支持政策,落实有关产业的税收打折政策,推行绿色商品政府采购方案等。
  三、突出了法规政策体系的衔接性和革新性
  好的法规政策体系不仅要维持现有法规政策的连续性,也需要不断优化以适应新时期生态文明建设的形势和需要。《建议》提出加大方案衔接、部门配合和信息共享,明确主体责任,同时积极推进政策革新,加大对新业态的管理和规范。
  《建议》加大了各项法规政策的衔接性。如在工业污染治理方面,完善工业污染环境损害司法鉴别工作方案,打造健全行政管理机关、行政执法机关与监察机关、司法机关的衔接配合机制,促进工业污染治理范围处罚信息和监测信息共享,形成工业污染治理多元化格局。在可再生能源方面,打造健全与可再生能源规模化进步相适应的法规、政策,根据简化、普惠、稳定、渐变的原则,在规划统筹、并网消纳、价钱机制等方面作出相应规定和政策调整,打造完善可再生能源电力消纳保障机制。
  《建议》体现了新业态管理的政策革新。在绿色设计方面,提出打造再生资源分级质控和标识方案,扫除当今再生商品和原料品质在资源再生借助过程中的障碍。在促进能源干净进步方面,提出拟定氢能、海洋能等新能源进步的准则规范和支持政策。在农业绿色进步方面,提出打造有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治、农膜管理、农 药包装废弃物收购等有关政策措施。在促进服务业绿色进步方面,提出加快打造完善快递、电商、外卖等新兴范围绿色包装的法律、准则、政策体系。在扩大绿色商品花费方面,提出国有企业率先实行企业绿色采购指南。在推行绿色生活方法方面,提出拟定塑料污染治理、餐厨废弃物管理与资源化等政策措施。
  四、抓住了当今绿色生产和花费的重要范围和重要环节
  《建议》提出的主要任务覆盖工业、能源、农业、服务业和花费等重点范围,抓住了生产、花费、流通、收购借助等重要环节,并以清单形式明确了27项重点任务。
  《建议》覆盖了生产和花费的重点范围。对包括政府、企业、居民等不一样主体提出了行为需要,旨在通过健全有关法规政策,促进各类主体发挥积极功效,合力推进绿色进步。工业生产方面,着眼于绿色设计、干净生产、循环经济、污染治理的全过程,提出了一系列政策安排。能源方面,需要从可再生能源进步和传统能源干净开发借助两方面发力,完善可再生能源电力消纳保障机制,从全生命周期、全产业链条加快推进煤炭干净开发借助。农业方面,农 药、化肥、农膜、农 药包装物、农作物秸秆、畜禽粪污、饲料添加剂和兽药、轮作休耕等要紧问题均有所涉及,旨在全方位推进农业绿色化进步。服务业方面,除公共服务外,对与居民平时的生活息息有关的快递、电商、外卖等服务行业提出明确需要。花费方面,提出加快健全绿色商品推广机制。生活方面,需要拓展生活垃圾分类、资源收购借助,引导居民培养绿色生活习性。
  《建议》抓住了生产、花费、流通、收购借助等重要环节。环境影响往往贯穿产业链始终,需进行系统性协同管理,通过推进实行全步骤管理,系统性地大幅降低经济社会活动对生态环境的影响,进而达成生态经济效益较大化。《建议》中多处体现出全生命周期环境管理思想,如打造对能源开发生产、贸易运输、设施制造、转化借助等环节能耗、排放、本钱全生命周期评价机制。绿色设计、循环经济是通过源头管控降低后端环境处置重压的要紧方法,如农业范围鼓励采用可降解农膜、加大农 药包装物收购处置降低一次性塑料废弃物的产生,生活花费范围中限制快递、外卖等新兴行业的一次性包装物采用等。

 
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